“农业农村发展越是形势好，越容易出现麻痹松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐点。”

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在新闻发布会上对农业农村发展的“三个担忧”做出解析。

担忧一：“八连增”后粮食增产压力加大

陈锡文介绍说，去年的粮食增产有几个显著特点，一是夏粮、早稻、秋粮季季增产；二是稻谷、小麦、玉米全都增产；三是商品粮基地贡献大；四是主要靠科技提高单产；五是去年是在连年增产高基数上实现的继续大幅度增产，这与以往在减产后出现的恢复性大增产有很大不同。从使让我国粮食产量实现了半个世纪以来首次“八连增”。

今年中央一号文件聚焦农业科技创新，其落脚点正是保障农产品有效供给和粮食安全。一号文件提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

担忧二：农业生产面临高成本高风险

自去年以来，国内部分农产品价格波动幅度较大，致使不少农民遭受损失。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者，2011年粮食增产幅度大，供求关系宽松，预计2012年粮食价格将波动向下。这种情况下，更需要政府加强托市收购，防止粮价过度下跌和农民“卖粮难”。与此同时，农业生产要素价格的不断上涨，使农民面临着更多“高成本”风险，对农民种粮积极性造成影响。

陈锡文对于农业农村发展的一大担忧是，要素价格快速上升、市场频繁波动大，要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束极多。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻告诉《经济参考报》记者，破解高成本高风险的方法一是要发展规模足够大、具有一定市场谈判能力的合作社，二是在生产过剩的时候，政府要适当控制产量，给予农民损失补贴，保证农民的利益。

担忧三：城乡收入差距持续缩小任务艰巨

陈锡文说，农民收入实现改革开放以来首次连续8年较高增长。去年农民增收较快，得益于“三多三高”，即农产品产量多、价格高，农民务工人数多、工资高，强农惠农富农政策多、含金量高。

　　陈锡文担忧的是，刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势，要在高增长高要求中不断增进农民福祉、让农民更多分享发展成果，任务极重。从农业部农村经济研究中心的报告认为，从当前的情况及发展态势看，未来农民增收可能会受到一些不利因素的影响。一是农业生产成本持续上升，将影响农民生产经营性收入的增长；二是不少中小企业生产经营困难，农民外出就业机会减少，将影响农民工资性收入的增长；三是随着国家机关公务员及有关机构人员工资调整压力的增大，城镇居民收入增长速度有可能再度快于农村居民，继续扭转城乡居民收入差距扩大趋势的任务依然艰巨。

中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办新闻发布会上说，要培育职业农民、专业农民，让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营。今年的一号文件中特别讲到了这一点，今后青年农民回乡创业，包括搞家庭农场，在财税、信贷政策上都要给予相应的支持。