关于百草枯母药商品编码归属

jianqi

                                                                 关于百草枯母药商品编码归属
                                 作者：191农资人 来源：191农资人 日期：12-08-03  
      
        近日南京海关对某些百草枯企业申报出口的百草枯母药进行立案调查。 海关认为，百草枯母药作为添加了催吐剂成分的商品，应该归入第38章进行申报管理，在此税号下的退税率为5%；而一些百草枯企业和贸易公司按照第29章分类进行申报（商品编码为：29333990222），在此税号下的退税率为9%。海关将对这些企业是否涉嫌逃税进行调查。
    从信息公示和国际惯例上来看待这个事情，从2007年到2012年5月1日前，没有任何海关或相关政府管理部门对国内外贸企业出口的百草枯母药按29章编码报关的状况，通过公开或者公示的方式，提出过任何异议。直至本次事件发生，无论是行业协会，相关政府部门，国内企业和贸易公司对此决议均不知情。同时，从全球的针对百草枯母药的管理政策来看，百草枯母药在全世界范围内，税则号基本都是按29章归类。在国内也没有明确的政策规定百草枯母药添加催吐剂就是制剂产品。
    从农药进出口管理角度看待这个事情， 在中国任何农药的出口必须有农业部药检所签发的农药放行通知单，企业的报关信息需要严格与出口放行通知单一致，海关才予以通关放行。而农业部药检所给企业出具的农药放行通知单上，百草枯母药的商品编码号为：2933399022，归入第29章税则号列。这说明百草枯母药列入税则号列第29章，是农药管理部门一直认可并实施的标准，非企业行为。虽然海关对出口商品的税则归类拥有最终解释权，但农药行业内人士，海关没有考虑百草枯这个产品的特殊性，也没有参照全球的绝大多数国家对此产品的认定，就认为百草枯添加催吐剂就使产品一般用途发生改变是不准确的。
    从出口退税的角度看待这个事情，如果海关的认定成立，那么全国的百草枯出口贸易企业可能会被海关认定涉嫌骗税，需要补交税款。对这点，国内生产及经营企业意见很大。出口企业认为，在出口竞争激烈的形势下，所有的退税早就计入抵扣的成本体现在报价中，出口企业不存在任何的不当获利。

    因此笔者认为，政府相关部门应该进一步加强协同管理，不能出现政策错位，以免给本在水深火热中的农药企业带来更多的无所适从和痛苦。