是什么掏空了惠农政策？

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各地农资上涨情况怎样？哪些因素导致农资价格上涨？怎样合理调控农资市场价格？记者进行了调查采访。

　　1、作为农资市场晴雨表，化肥价格总体高于往年。种粮成本每亩增加几十元

　　“今年的农资价格涨得真厉害！”3月16日，在河北省唐山市玉田县的“放心农资送下乡”活动现场，前来询问种子价格的玉田镇南白塔村农民王力民连连摇头。

　　“去年的化肥130多元一袋，今年就涨到了160多元一袋，玉米种子每斤涨了1元钱。”王力民说，家里只有4亩地，每年就种玉米和豆角、白菜。王力民的妻子党荣珍告诉记者，涨价的不只是化肥、种子，种豆角需要的竹竿和农用薄膜也涨钱了。“拱膜和地膜今年6.5一斤，比去年涨了5角钱；竹竿今年45元一捆，比去年涨了10多元钱。”党荣珍说，种豆角共需要40斤左右的农用薄膜和25捆竹竿，再加上化肥和种子的涨价，每亩增加了300多元的成本，玉米则每亩增加了四五十元的成本。

　　“成本增加了，豆角的价格卖好了也行呀！”让党荣珍忧心的是豆角的市场行情，“有时一天之内的售价就起伏不定，前年价格是1.8元—1.9元/斤，去年降到了1.4元—1.5元/斤，还不知今年的价格咋样呢？”

　　玉田县中旭农业生产资料有限公司是玉田县规模较大的农资经销商，农技师辉光耀介绍说，以该县销售最好的玉米种子纪元1号为例，前年的价格是每斤7.5元，去年的价格是每斤8元，今年则涨到每斤9元。化肥一吨比去年涨了600元，平均每袋涨了30元。

　　徐州阳光肥业有限公司的市场部经理王继海说，化肥生产企业今年普遍调高了出厂价格，这与原材料价格上涨密切相关。该公司由于原材料储备充分，今年并未跟风涨价，而是希望以实惠的价格和过硬的品质多争取市场份额。

　　根据农业部“百乡万户调查”辽宁调查组反映的情况，辽宁省昌图县化肥价格平均上涨幅度达20%以上。福建调查组在上杭县了解到，今年农资产品比去年同期平均涨幅达23.6%。农民仅早稻播种一项每亩就要支出258元，比去年增加35元，再加上后续施肥、农药和柴油等，今年种植早稻每亩成本至少增加50元。

　　农业部农资市场预警监测分析课题组负责人、农村经济研究中心副研究员龙文军告诉记者，化肥价格是农资市场变动的晴雨表。2011年春耕化肥市场总体价格要高于往年，3—4月份的价格环比将呈现小幅上涨，控制化肥市场价格上涨的压力仍然较大。

　　监测数据显示，与去年同期的价格相比，今年的化肥价格上涨较多。与2010年2月相比，国产尿素的价格出厂价格上涨了7.7%，市场价格上涨了7%；国产磷酸二铵出厂价格上涨6.6%，市场价格上涨了13.1%；复合肥出厂价格上涨12.8%，市场价格上涨16.2%。

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2、成本增加是涨价主因，农产品进入高成本时代

　　那么，农资价格为何上涨？

　　经销农资的辉光耀搞了几十年农业，他解释说，以玉米制种为例，制种单位多在新疆、甘肃、内蒙古等地繁种，近年来地租、人工、运输、包装等成本都不断提高，因此这几年的种子价格稳步上涨，总体看，农产品已经进入高成本时代。

　　龙文军则表示，现在的农资市场价格虽然上涨，并不是每年都在涨。2008年我国受国际性金融危机的影响，农资价格曾达到一个峰值，到2008年以后，总体价格呈现平稳下降态势。他强调说，目前的农资价格水平还没有达到2008年下半年时的最高水平。

　　龙文军分析说，农资价格在春耕期间的变动是正常的市场波动。今年年初的上涨主要有以下原因。

　　化肥等的农资生产成本明显增加。化肥生产利用的是资源性产品，随着国家对国内天然气及进口天然气资源调控力度的加大，加上煤、电价格的调整，硫磺、磷矿石等价格也在不断攀升，生产成本的大幅上涨使得化肥生产企业难以承受成本压力，2010年市场煤价比2009年同期上涨超过100元/吨。

　　我国农资流通体系建设滞后，流通环节过多也导致成本上升。农资供应季节性较强，农民购肥主要集中在春耕和秋冬播两个时段，“淡储旺供”制度不健全，这也加剧供求矛盾，导致价格上涨。

　　专家还表示，CPI上涨推动和国际市场的不确定性也引发了农资价格的上涨。

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3、部分农民观望市场，期盼政府调控农资市场，加大综合直补力度

　　眼下正值春耕备耕，上涨的农资价格会影响农民备耕吗？

　　“节气不等人，该买的还得买。”王力民说，4月初就得种豆角，所以种子、化肥、农膜等都备齐了。但玉米播种还有一个多月，村民们普遍都没出手，想再观望一下。

　　辉光耀证实了这种说法。他说与往年相比，今年的农资市场启动较晚，目前的化肥销量只有往年的一半。辉光耀告诉记者：“我们经销的玉米种子虽然价格贵一些，但抗性好，稳产、高产，平均一亩增加五六元的成本，农民还是能承受得起的。但加上化肥、农膜等，成本增加的就太多了。希望国家能够针对农资上涨的实际情况，加大农资综合直补的幅度。”

　　龙文军则表示，农资是农业生产的源头，农资价格上涨，势必增加农业生产成本，影响农民的种粮积极性，同时也会造成来年农产品价格的上扬。如果农业生产资料价格升幅继续加大，将直接制约农民生产投入规模的扩大，农民有可能会缩小生产规模。因此，农资价格的上涨必须控制在一定范围内。他认为，控制农资市场价格应当两手抓。

　　龙文军认为，政府应一手抓市场监管，加强对农资市场价格的适时监测，获得最真实的第一手信息，及时分析整理，发现苗头性趋势；严厉打击串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

　　另一手抓好对农民的补贴，保证农资综合补贴资金下发到农民手中，切实排除“跑、冒、滴、漏”，增强农民购买化肥的能力。同时及时将涨价原因向农民群众解释。

　　“科学施肥可以降低生产成本。”龙文军说，不少地方氮肥过量施用，造成土壤板结，反而影响了产量。引导农民科学使用农资技术，在农家肥充裕的地方，可以鼓励农民用农家肥替代部分化肥。加大对“放心农资下乡进村工程”的支持力度，要积极推广“农资连锁”、“农资农技双连锁”等经营模式，尽可能减少销售中间环节，提高放心农资的市场占有率。

　　“农资价格大幅上涨后，受利益驱使，有些不法分子可能会铤而走险，假冒伪劣现象又可能重新抬头。”龙文军说，春耕备耕往往也是假劣农资坑农害农的高峰时节，他建议，要规范农资市场经营行为，当前应加大农资市场的监管力度。

冰吻

农产品进入高成本时代倒是真的，就是没觉得农产品进入高价时代，不平衡啊，家里种地的，好难混